Трудности при получении ВНЖ

Изредка встают проблемы уже после приезда, при получении карты ВНЖ. Можно нарваться на неприятного сотрудника, часто в небольшом городке, у которого либо мало опыта, либо много служебного рвения, либо нет любви к иностранцам, либо комбинация из этого. Бывают и особо строгие магистраты.

Линц

Например, в Линце были кейсы (возможно, это зависит от чиновника, но это неточно), когда для получения карты ВНЖ требовали показать австрийский банковский счет со средствами на год, или доказательство, что есть работающая банковская карта (чек с трансакцией). Так как местный счет гражданам РФ без карты ВНЖ обычно не открывают (см. действия по приезде), это требование достаточно проблематично. К счастью, банки в Линце в этой ситуации пока шли навстречу студентам и давали возможность открыть счет заранее.

St. Pölten

Аналогичный кейс произошел в St. Pölten, когда сотрудник магистрата не захотел выдавать карту ВНЖ без местного счета со средствами. Только в этом случае открыть счет в банке не получилось. Отказ от банка магистрат никак не впечатлил: "Не наша проблема". Получилась уловка-22: Без карты ВНЖ не открыть счет, а без счета не получить карту ВНЖ. 

В обосновании отказа магистрат сослался на брошюру "Informationsbroschüre über die Unterhaltsberechnung" министерства внутренних дел (доступна с сайта oesterreich.gv.at), с разъяснениями к NAG. В частности, они прицепились к фразе из главы "2.5 Spareinlagen bzw. auf Konten verfügbares Guthaben":

• "... die Spareinlage bzw. das Guthaben tatsächlich verfügbar ist: Liegen daher die Geldmittel im Ausland auf einem ausländischen Bankkonto, hat der Antragsteller darzulegen, auf welche Weise er von Österreich aus Zugriff darauf hat bzw. wie er das Geld nach Österreich transferieren kann. Verfügbar wären ausländische Geldmittel beispielsweise für denjenigen, der nachweislich im Besitz einer ausländischen Kreditkarte eines ausländischen Bankinstitutes ist, mit der Geldbehebungen bzw. Bezahlungen in Europa möglich sind.54"

Свифт, действительно, не позволяет ни снять деньги в банкомате, ни оплатить покупку в магазине. Но это лишь пример "доступности средств", просто чиновник истолковал его как единственный допустимый вариант. Логика магистрата в этом случае такая: "Мы не будем разбираться с деталями ваших банков; докажите доступность средств тем, что средства находятся на европейском счету." Начнем с того, что попробуем его переубедить. Спросите, можно ли обратить его внимание на следующие пункты:

• В тексте брошюры четко сказано "... bzw. wie er das Geld nach Österreich transferieren kann", т.е. это явно предлагается как альтернативный вариант ("beziehungsweise") оплате картой. Свифт доказывает, что есть такая возможность со стороны иностранного банка; вам нужна карта ВНЖ, чтобы получить такую возможность со стороны местного банка.

• В брошюре ссылаются (ссылка 54) на решение суда VwGH Ra 2020/22/0005, где пишут: "... unmittelbare Transaktionen von iranischen auf österreichische Bankkonten aufgrund der bestehenden Sanktionen nicht möglich beziehungsweise sehr aufwendig und mit Kosten verbunden seien, weshalb ... [sie] jeweils Barmittel ... einführten. ... Aufgrund des Umstandes, dass - laut Aussage des Zweitrevisionswerbers in der Verhandlung - unmittelbare Transaktionen von iranischen auf österreichische Bankkonten aufgrund der bestehenden Sanktionen nicht möglich beziehungsweise sehr aufwendig und mit Kosten verbunden seien, legte das VwG seiner Entscheidung zugrunde, dass - mangels gegenteiliger Nachweise - allenfalls im Iran erzielte Mieteinnahmen, Pensionsbezüge oder vorhandene Bankguthaben nicht ohne weiteres zur Finanzierung des Lebensunterhaltes in Österreich zur Verfügung stehen." Т.е. если трансакции между иностранным (в данном случае, иранским) и местным банком невозможны или очень затруднены, то средства могут быть недоступными, хотя их можно ввезти наличкой. Из этого можно сделать вывод, что если если непосредственные трансакции возможны, то это доказывает доступность средств. Именно поэтому вы открыли счет в банке, в котором есть Свифт, и именно поэтому другие магистраты просят именно доказательство существования Свифт.

• Из примера в брошюре ("... nachweislich im Besitz einer ausländischen Kreditkarte eines ausländischen Bankinstitutes ist, mit der Geldbehebungen bzw. Bezahlungen in Europa möglich sind") следует, что нет требования, чтобы средства находились на европейском счете и были доступны целиком на год вперед. Ведь если на протяжении этого года на заграничный банк введут санкции и карта перестанет действовать, они все равно могут оказаться недоступными. Другими словами, из брошюры непосредственно следует, что не нужно предоставить гарантию доступности средств на весь год вперед.

Все три пункта указывают на то, что Свифт является достаточным обоснованием для доказательства доступа к средствам. В St. Pölten объяснить это сотруднику магистрата не удалось; у вас шансы лучше, т.к. мы разобрали детали, но в конечном итоге все зависит от чиновника. Что можно сделать в такой ситуации? Как минимум, надо знать, что бывают такие случаи, и быть морально готовым. Вот несколько предложений:

• С нашей точки зрения лучший вариант: Подготовьте заранее запасной вариант в виде карты банка "дружественной страны", например Казахстана. Даже если потребуется день-другой, чтобы туда съездить и открыть счет, ничего страшного, там красиво.

• С предварительным одобрением ВНЖ и письменным отказом в получении карты от магистрата обивайте пороги всех банков в близкой и дальней округе, в надежде, что кто-то из них пойдет вам навстречу. Просите у магистрата письмо, где написано, что для физической карты ВНЖ не хватает только австрийского счета; может быть, банк в этом случае будет более сговорчивым.

  • Не нужно приходить в банк с несчастным и запуганным видом и начинать со слов "Я знаю, что так нельзя, но может быть вы можете сделать исключение..." С таким настроением слоника не продашь. Нужно приходить светясь от счастья, и говорить "Австрия лучшая, город X лучший, здесь такие замечательные люди! Я слышал так много хорошего о вашем банке Y, все мои друзья его советуют, я хочу только к вам! Я недавно приехал, но мне уже ОЧЕНЬ нравится. Я собрал ВСЕ нужные документы для открытия счета, вот пожалуйста." Когда вам скажут, что нужен еще ВНЖ, нужно ответить "Ну конечно, я уже получил ВНЖ, вот подтверждение (обратите внимание на фразу Ihr Antrag wurde bewilligt). Но магистрат почему-то требует, чтобы я до получения самой карты открыл местный счет. Денег у меня до фига, все легальнo (вот документы). Будьте другом, выручите, а я вам через пару дней саму физическую карту принесу." Если не получилось – "ничего страшного, понимаю, у вас правила... А есть шанс, что начальник отдела может сделать исключение, можно с ним поговорить? Нет? Ну не страшно, все равно большое спасибо за то, что хотели помочь." Такой подход улучшит шансы. Если вы не умеете светиться от счастья и так разговаривать с людьми – потренируйтесь дома перед зеркалом. Это полезный скилл, и он еще не раз вам пригодится.

  • Если банки все равно отказываются, выясните, есть ли у вас возможность открыть Basiskonto (fma.gv.at, arbeiterkammer.at, broschuerenservice.sozialministerium.at, ogh.gv.at); это интересная штука, но опыта с ней нет. Вопрос еще в том, дойдет ли на такой счет перевод из-за границы, это нужно узнать в банке.

  • Даже если удалось открыть счет в банке, возможны проблемы – например в случае если вы переведете туда деньги, а банк возьмет и заморозит счет. Поэтому после открытия счета лучше сразу договариваться с банком о переводе из-за границы. Другая потенциальная проблема, это если вы переведете деньги через помогаторов, а магистрат захочет доказательства происхождение средств. Как вариант, сразу шагайте в магистрат, и пробуйте получитъ карту ВНЖ до перевода. 

• Постарайтесь договориться с магистратом. Пишите им мейлы, просите пересмотреть ваше дело. Попробуйте выйти на более адекватного сотрудника. Объясните, что Свифт нужен как раз для того, чтобы "Geld nach Österreich transferieren", т.е. требование выполнено; не зря ведь вы открывали счет именно в банке, в котором эта операция разрешена. Объясните, что вы уже получили предварительное одобрение, и если вам не дадут карту, это будет проблема для всех, включая магистрат. Собирайте доказательства, что в других городах это работает по-другому, и покажите их магистрату. Мы набросали письмо, на которое можно ориентироваться в зависимости от ситуации.

  • Пишите мейлы всем, кому не лень, например OeAD и министерству внутренних дел, с просьбой о разъяснении этой ситуации. Пишите просительные мейлы бургомистру, правительству федеральной земли (Landesregierung), кому угодно, с просьбой помочь; нужно поискать контакты в интернете, вот пример для St. Pölten. Используйте ЧатГПТ, чтобы поработать над хорошим мейлом. Стоит обратиться в Ombudsstelle (oesterreich.gv.at), например Gleichbehandlungsanwaltschaft и Netzwerk AsylAnwält*innen.

  • Если это не помогает, нужно обращаться в правозащитные организации, например helping hands в Вене, ÖH Rechtsberatung (на них не стоит особо рассчитывать, но попробовать нужно), asyl.at, Volksanwaltschaft, и т.д. Мы не нашли судебных разбирательств на эту тему, но считаем, что если дело дойдет до суда, магистрат будет неправ по вышеизложенным причинам. К тому же, в другие города приезжают сотни студентов из РФ, и поступают по отлаженной схеме, которая только местному магистрату чем-то не подошла.

  • Дополнительные ссылки для нас: E 4360/2017-10 11. Juni 2018, Stichwort: "Diskriminierung"

• Не переезжайте в St. Pölten, все равно там скучно.