Трудности при получении ВНЖ

Изредка встают проблемы уже после приезда, при получении карты ВНЖ. Можно нарваться на неприятного сотрудника, часто в небольшом городке, у которого либо мало опыта, либо много служебного рвения, либо нет любви к иностранцам, либо комбинация из этого. Бывают и особо строгие магистраты.

Линц

Например, в Линце были кейсы (возможно, это зависит от чиновника, но это неточно), когда для получения карты ВНЖ требовали показать австрийский банковский счет со средствами на год, или доказательство, что есть работающая банковская карта (чек с трансакцией). Так как местный счет гражданам РФ без карты ВНЖ обычно не открывают (см. действия по приезде), это требование достаточно проблематично. К счастью, банки в Линце в этой ситуации пока шли навстречу студентам и давали возможность открыть счет заранее.

St. Pölten

Аналогичный кейс произошел в St. Pölten, когда сотрудник магистрата не захотел выдавать карту ВНЖ без местного счета со средствами. Только в этом случае открыть счет в банке не получилось. Отказ от банка магистрат никак не впечатлил: "Не наша проблема". Получилась уловка-22: Без карты ВНЖ не открыть счет, а без счета не получить карту ВНЖ. 

В обосновании отказа магистрат сослался на брошюру "Informationsbroschüre über die Unterhaltsberechnung" министерства внутренних дел (доступна с сайта oesterreich.gv.at), с разъяснениями к NAG. В частности, они прицепились к фразе из главы "2.5 Spareinlagen bzw. auf Konten verfügbares Guthaben":

• "... die Spareinlage bzw. das Guthaben tatsächlich verfügbar ist: Liegen daher die Geldmittel im Ausland auf einem ausländischen Bankkonto, hat der Antragsteller darzulegen, auf welche Weise er von Österreich aus Zugriff darauf hat bzw. wie er das Geld nach Österreich transferieren kann. Verfügbar wären ausländische Geldmittel beispielsweise für denjenigen, der nachweislich im Besitz einer ausländischen Kreditkarte eines ausländischen Bankinstitutes ist, mit der Geldbehebungen bzw. Bezahlungen in Europa möglich sind.54"

• Ссылка 54 ведет на решение суда VwGH Ra 2020/22/0005, где пишут: "... unmittelbare Transaktionen von iranischen auf österreichische Bankkonten aufgrund der bestehenden Sanktionen nicht möglich beziehungsweise sehr aufwendig und mit Kosten verbunden seien, weshalb ... [sie] jeweils Barmittel ... einführten. ... Aufgrund des Umstandes, dass ... unmittelbare Transaktionen von iranischen auf österreichische Bankkonten aufgrund der bestehenden Sanktionen nicht möglich beziehungsweise sehr aufwendig und mit Kosten verbunden seien, legte das VwG seiner Entscheidung zugrunde, dass ... allenfalls im Iran erzielte Mieteinnahmen, Pensionsbezüge oder vorhandene Bankguthaben nicht ohne weiteres zur Finanzierung des Lebensunterhaltes in Österreich zur Verfügung stehen." Т.е. если трансакции между иностранным (в данном случае, иранским) и местным банком невозможны или очень затруднены, то средства могут быть недоступными, хотя их можно ввезти наличкой. Из этого можно сделать вывод, что если если непосредственные трансакции возможны, то это доказывает доступность средств. Именно поэтому вы открыли счет в банке, в котором есть Свифт, и именно поэтому другие магистраты просят именно доказательство существования Свифт.

Свифт, действительно, не позволяет ни снять деньги в банкомате, ни оплатить покупку в магазине. Но это лишь пример "доступности средств", просто чиновник истолковал его как единственный допустимый вариант. Логика магистрата в этом случае такая: "Мы не будем разбираться с деталями ваших банков; докажите доступность средств тем, что средства находятся на европейском счету." Начнем с того, что попробуем его переубедить. Спросите, можно ли обратить его внимание на следующие пункты:

• Из примера в брошюре ("... nachweislich im Besitz einer ausländischen Kreditkarte eines ausländischen Bankinstitutes ist, mit der Geldbehebungen bzw. Bezahlungen in Europa möglich sind") непосредственно следует, что нет требования, чтобы средства находились на европейском счете.

• В тексте брошюры четко сказано "... bzw. wie er das Geld nach Österreich transferieren kann", т.е. это явно предлагается как альтернативный вариант ("beziehungsweise") оплате картой. Свифт доказывает, что есть такая возможность со стороны иностранного банка; вам нужна карта ВНЖ, чтобы получить такую возможность со стороны местного банка. OeAD пишет: "Diese finanziellen Mittel müssen für zwölf Monate im Voraus nachgewiesen werden und sich auf einem (ausländischen) Sparbuch oder (ausländischen) Bankkonto befinden, welches auf den Namen der antragstellenden Person lautet und auf welches von Österreich aus zugegriffen werden kann."

Таким образом, Свифт является достаточным обоснованием для доказательства доступа к средствам. В St. Pölten объяснить это сотруднику магистрата не удалось; если чиновник что-то решил, устными заверениями его обычно переубедить не удастся. Что делать в такой ситуации? Как минимум, надо знать, что бывают такие случаи, и быть морально готовым. Вот несколько предложений:

• Подготовьте заранее запасной вариант в виде карты банка "дружественной страны", например Казахстана. Даже если потребуется день-другой, чтобы туда съездить и открыть счет, ничего страшного, там красиво.

• С предварительным одобрением ВНЖ и письменным отказом в получении карты от магистрата обивайте пороги всех банков в округе, в надежде, что кто-то пойдет вам навстречу (также стоит попробовать онлайн-банк N26).

  • Не нужно приходить в банк с несчастным и запуганным видом и начинать со слов "Я знаю, что так нельзя, но может быть вы можете сделать исключение..." С таким настроением слоника не продашь. Нужно приходить светясь от счастья, и говорить "Австрия лучшая, город X лучший, здесь такие замечательные люди! Я слышал так много хорошего о вашем банке Y, все мои друзья его советуют, я хочу только к вам. Я недавно приехал, но мне уже ОЧЕНЬ нравится. Я собрал ВСЕ нужные документы для открытия счета, вот пожалуйста." Когда вам скажут, что нужен еще ВНЖ, нужно ответить "Ну конечно, я уже получил ВНЖ, вот подтверждение (обратите внимание на фразу Ihr Antrag wurde bewilligt). Но магистрат почему-то требует, чтобы я до получения самой карты открыл местный счет (вот требование). Денег у меня до фига, все легальнo (вот документы). Будьте другом, выручите, а я вам через пару дней саму физическую карту принесу." Если не получилось – "ничего страшного, понимаю, у вас правила... А есть шанс, что начальник отдела может сделать исключение, можно с ним поговорить? Нет? Ну не страшно, все равно большое спасибо за то, что хотели помочь." Такой подход улучшит шансы. Если вы не умеете светиться от счастья – потренируйтесь дома перед зеркалом. Это полезный скилл, он вам еще пригодится.

  • Если банки все равно отказываются, попробуйте подать письменное заявление на открытие Basiskonto (устно сотрудники обычно не хотят ничего делать). Это интересная штука, но опыта с ней мало. Банки это дело не любят, но такое право у вас точно есть.

  • Даже если удалось открыть счет в банке, возможны проблемы – например в случае если вы переведете туда деньги, а банк возьмет и заморозит счет. Поэтому после открытия счета лучше сразу договариваться с банком о переводе из-за границы. Другая потенциальная проблема, это если вы переведете деньги через помогаторов, а магистрат захочет доказательства происхождение средств.

• Постарайтесь договориться с магистратом. Пишите им мейлы, просите пересмотреть ваше дело. Примерное содержание (обсудите с хорошим ИИ): "В банки такие-то ходил, требуют карту ВНЖ до открытия счета из-за санкций (желательно показать письменный отказ от этих банков). Деньги в Австрии доступны, вот еще раз справка со свифтом из ОТП. Требование из информационной брошюры МВД (bmi.gv.at, "Unterhaltsbroschüre" → "wie er das Geld nach Österreich transferieren kann") и с сайта OEAD ("(foreign) bank account") таким образом выполнено. После открытия счета обещаю немедленно открыть счет, перевести туда средства и принести подтверждение. Универ скоро начинается, войдите в положение." Попробуйте выйти на более адекватного сотрудника. Объясните, что вы уже получили предварительное одобрение, и если вам не дадут карту, это будет проблема для всех, включая магистрат. Мы набросали подробное письмо, на которое можно ориентироваться в зависимости от ситуации.

  • Если не помогает, обращайтесь к омбудсмену  (oesterreich.gv.at → Volksanwaltschaft, Gleichbehandlungsanwaltschaft) и в правозащитные организации, например ÖH Rechtsberatung, helping hands в Вене, Caritas, Peregrina, asyl.at, Netzwerk AsylAnwält*innen, и т. д. 

  • Пишите мейлы всем, кому не лень, например OeAD и министерству внутренних дел, с просьбой о разъяснении этой ситуации. Пишите просительные мейлы бургомистру, правительству федеральной земли (Landesregierung), кому угодно, с просьбой помочь; нужно поискать контакты в интернете, вот пример для St. Pölten. Используйте ИИ, чтобы поработать над хорошим мейлом. 

  • Мы не нашли судебных разбирательств на эту тему, но считаем, что если дело дойдет до суда, магистрат будет неправ по вышеизложенным причинам.

  • Дополнительные ссылки для нас: E 4360/2017-10 11. Juni 2018, Stichwort: "Diskriminierung"

• Не переезжайте в St. Pölten, все равно там скучно.