Правовые вопросы эмиграции из РФ

Этот документ не заменяет юридическую консультацию у специалиста. Всегда возможны ошибки. Последнее изменение: 10/2023

Правовые вопросы при эмиграции из РФ в Австрию

Ниже мы привели общую информацию по некоторым правовым вопросам, которые возникают в процессе эмиграции и жизни за рубежом, пока Вы остаетесь гражданином РФ. УЧТИТЕ:

Во избежание путаницы:
  • Есть налоговое резидентство, определенное в налоговом кодексе. Если вы находитесь в России ≥183 дней в течение 12 идущих подряд месяцев, вы налоговый резидент РФ. В противном случае, вы перестаете быть налоговым резидентом. Это влияет на две вещи: как будут облагаться доходы работника налогом на доходы физических лиц, и выступает ли работодатель как налоговый агент (или придется самому подавать налоговую декларацию).
  • И есть валютное резидентство. Валютным резидентом является гражданин РФ, независимо от того, где и сколько времени он провел за рубежом. Он становится т.н. «мягким» валютным резидентом, если проводит за пределами России >183 дней в течении календарного года. Для «мягких» валютных резидентов некоторые ограничения, предусмотренные российским валютным законодательством, сняты — например, они не обязаны подавать ежегодные отчеты о движении средств по счетам в иностранных банках и могут рассчитываться друг с другом в иностранной валюте за рубежом.
Сначала пойдет речь о валютном резидентстве. Ниже пойдет речь о налоговом резидентстве.Дополнительные ссылки: forbes.ru, epam.ru, journal.tinkoff.ru

Отчетность по иностранным счетам

Все граждане РФ обязаны сообщать об открытии / закрытии / изменении реквизитов зарубежных счетов и отчитываться о движении средств (пп. 6 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 12 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").

Но те граждане, срок пребывания которых за пределами территории РФ в истекшем календарном году в совокупности составил 183 дня и более, отчитываться о счетах и о движении средств не должны (п. 8 статьи 12 ФЗ).

То есть если Вы за 2023 год проведете за пределами РФ более 183 дней, то Вы не должны отчитываться о своих счетах, открытых за рубежом в 2023 году (т.е., например, в Австрии).

Но нужно учитывать, что если в 2024 году Вы проведете в РФ более 183 дней, то Вам нужно будет отчитаться по счетам, открытым, в том числе, в 2023 году, не позднее 01 июня 2025 года.

Если Вы в 2023 году поедете учиться на зимний семестр (т.е. проведете в РФ более 183 дней), то у Вас возникает обязанность отчитаться о зарубежных счетах, а также о движении средств по ним.

В законе предусмотрено два условия, при одновременном соблюдении которых отчет о зарубежном счете можно не предоставлять, даже если Вы провели в РФ более 183 дней:

На данный момент Австрия включена в список стран, с которыми РФ обменивается налоговой информацией (приказ ФНС России от 28.10.2022 N ЕД-7-17/986@). Поэтому теоретически, если сумма движения по Вашему австрийскому счету за 2023 год составила менее 600 тыс. руб. в эквиваленте, Вы можете о нем не отчитываться. Но назвать такой вариант совсем безрисковым нельзя, т.к. весной 2023 года Австрия отказалась обмениваться информацией с РФ и с большой вероятностью в скором времени Австрия будет исключена из списка стран, с которыми РФ обменивается налоговой информацией.

Обратите внимание, что указанные выше уведомления должны предоставляться не только в отношении счетов в банках, но и в случае использования электронных кошельков при соблюдении следующих условий:

На сайте налоговой можно найти примерный список таких кошельков. Туда входят, например, Payeer, Skrill и другие кошельки. Перечень не является полным, поэтому проверяйте соблюдение указанных выше условий.

За нарушение сроков предоставления отчетности есть штрафы, хотя и небольшие.

По уведомлениям об открытии/закрытии/изменении реквизитов счета: за нарушение сроков – от 1 000 до 1 500 руб., за непредоставление уведомления – от 4 000 до 5 000 руб. (п. 2, 2.1 ст. 15.25 КоАП РФ). По отчетам о движении средств: за нарушение сроков – от 300 до 3 000 руб., за непредоставление отчета - от 2 000 до 3 000 руб. Если Вы повторно не предоставите отчет о движении средств (например, за следующий год или по второму своему счету), то штраф составит уже 20 000 руб. (п. 6-6.3, 6.5 ст. 15.25 КоАП РФ).

Также имейте в виду, что есть отдельные штрафы за нарушение валютного законодательства РФ (например, считается нарушением валютного законодательства, если Вы провели за рубежом менее 183 дней в календарном году и рассчитываетесь в иностранной валюте с другим гражданином РФ, который тоже провел за рубежом менее 183 дней в календарному году). Они достаточно существенные (от 20% до 40% суммы незаконной валютной операции), поэтому перед проведением финансовых операций проверяйте валютное законодательство РФ и консультируйтесь со специалистом.

Дополнительные ссылки: journal.tinkoff.ru, journal.tinkoff.ru, journal.tinkoff.ru, forbes.ru, forbes.ru

Налоги

Что такое двойное налогообложение?

Общий принцип налогообложения - доход облагается налогом в той стране, где он возник, либо в той стране, чьим резидентом является лицо, получившее доход. Часто бывает такое, когда доход возник в одной стране, а получило этот доход лицо, которое является резидентом другой страны. Например, резидент Австрии продал свой дом в РФ.Для таких случаев были придуманы соглашения об избежании двойного обложения (Википедия). В них страны договариваются, что они будут делать в таких ситуациях. К примеру, могут написать, что если резидент Австрии продал свой дом в РФ, то он платит налог только в РФ, потому что дом находится на территории РФ. А в Австрии не платит ничего.А еще могут написать, что в такой ситуации налог может платиться в обеих странах. Но можно будет зачесть налог, уплаченный в одной стране, в счет налога, который нужно уплатить в другой стране. К примеру, в РФ налог составит 13%, а в Австрии - 20%. И страны договорились, что сначала доход облагается в РФ по ставке 13%, но эти 13% можно будет зачесть в Австрии. И уплатить вместо 20% только разницу - 7%.

Общая информация

В настоящее время РФ приостановила действие соглашения об избежании двойного налогообложения с Австрией (указ Президента РФ от 08.08.2023 N 585). Это означает, что теперь доходы, которые Вы будете получать в РФ, будут облагаться налогами по законодательству РФ и также могут облагаться налогами в Австрии.

Пока что продолжают действовать положения договора о зачете налогов (ст. 23 Конвенция между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики от 13.04.2000 "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал"). В теории это означает, что налог, уплаченный в Австрии, можно будет зачесть в счет налога, подлежащего уплате в РФ, и наоборот. Будут ли применяться эти положения на практике, пока не ясно.

В декабре 2023 года Австрия со своей стороны тоже приостановила соглашение (kpmg.com), хотя возможны исключения (bdo.at). В обычном случае, Австрия теперь будет облагать налогами доходы, получаемые Вами в РФ, по национальному праву

Ранее между РФ и Австрией существовал обмен налоговой информацией. То есть налоговые органы обеих стран знали о доходах, которые вы получали. Но Австрия отказалась от обмена информацией весной 2023 года. То есть теоретически налоговые органы в РФ больше не смогут узнать о ваших доходах, полученных в Австрии. РФ на данный момент пока не отказалась от обмена информацией, но трудно себе представить, чтобы РФ продолжала обмениваться информацией, когда Австрия от этого отказалась. Соответственно, и налоговые органы Австрии не смогут узнать о ваших доходах, полученных в РФ.

Дополнительные ссылки: frankmedia.ru

Информация о налогообложении конкретных видов доходов

a. Налоги при удаленной работе на компанию в РФ

Если Вы живете в Австрии, но работаете на российскую компанию (расположенную в РФ), то у Вас может возникнуть обязанность уплатить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в РФ.

Первое время, пока Вы еще не провели за пределами РФ более 183 дней, Ваши доходы будут облагаться по обычной ставке НДФЛ (13/15%).

Но после того, как пройдет 183 дня в Австрии, Вы станете нерезидентом для целей налогового законодательства РФ, а значит, Ваши доходы будут облагаться по ставке 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Более того, если Вы станете нерезидентом в течение года, в котором получали доходы, то Ваш налог подлежит перерасчету за весь год.

Для того, чтобы с Вас взимался налог 30%, Ваш работодатель должен узнать, что Вы стали нерезидентом. Вряд ли это произойдет, пока Вы ему сами об этом не сообщите. Несмотря на то, что ответственность за неуплату налога по ставке 30% будет лежать на Вас (ст. 122 НК РФ), прилететь может и работодателю (ст. 123 НК РФ).

(Важное примечание: С 01.01.2024 года вступают в силу изменения в НК РФ (Федеральный закон от 31.07.2023 N 389-ФЗ) и с этой даты доходы нерезидентов от трудовой деятельности начнут облагаться по ставке 13/15%.)

Но даже если Вы стали нерезидентом, Ваши доходы не будут облагаться в РФ в том случае, если Ваш доход считается полученным от источника за рубежом (п. 2 ст. 209 НК РФ):

Нужно ли Вам платить налоги в Австрии с этой категории дохода, уточните у налогового консультанта в Австрии. С учетом того, что соглашение в части зачета налогов пока действует, Вы теоретически сможете зачесть налоги, уплаченные в РФ, в счет налогов, подлежащих уплате в Австрии.

Независимо от всего этого: Студенты с ВНЖ "Aufenthaltsbewilligung Student" имеют право работать в Австрии по найму только после получения разрешения (Beschäftigungsbewilligung) от AMS. Ситуация странная; детали на страничке удаленная работа, раздел "Право на работу".

b. Налоги при работе на компанию в Австрии

Если Вы устроитесь на работу в Австрии, пока Вы будете являться резидентом РФ (то есть до истечения 183 дней за пределами РФ), то Ваш доход будет облагаться налогом в РФ (ст. 209 НК РФ).

При этом задекларировать этот доход и уплатить налог Вы должны сами (декларация подается до 30 апреля следующего года, а налог уплачивается до 15 июля – п. 1 ст. 229, п. 4 ст. 228 НК РФ).

С учетом того, что соглашение в части зачета налогов пока действует, Вы теоретически сможете зачесть налоги, уплаченные в РФ, в счет налогов, подлежащих уплате в Австрии (это также возможно только при подаче декларации).

c. Налоги при получении иных доходов

Все доходы нерезидентов облагаются в РФ по ставке 30%, в том числе, и доходы от продажи имущества (в том числе, недвижимости, автомобилей, ценных бумаг и др.), от сдачи имущества в аренду или купоны по облигациям, эмитированным российскими компаниями (п. 3 ст. 224 НК РФ). Дивиденды, полученные от российских компаний, облагаются по ставке 15%.

В то же время, нерезиденты могут применить льготы, предусмотренные НК РФ. Например, доход от продажи недвижимости освобождается от налогообложения, если Вы владели недвижимостью более 5 лет.

Нужно ли Вам платить налоги в Австрии с этой категории дохода, уточните у налогового консультанта в Австрии. С учетом того, что соглашение в части зачета налогов пока действует, Вы теоретически сможете зачесть налоги, уплаченные в РФ, в счет налогов, подлежащих уплате в Австрии.

d. Налог на профессиональный доход самозанятых - резидентов Австрии

Если Вы являетесь "самозанятым" и платите налог на профессиональный доход, то с потерей резидентства РФ для Вас ничего не меняется: законом не предусмотрено ограничений для применения НПД нерезидентами, если предпринимательская деятельность осуществляется на территории РФ (см., например, письмо Минфина России от 20.12.2021 N 03-11-11/103727).

То есть даже когда Вы станете резидентом Австрии (при условии, что Ваши клиенты/заказчики находятся на территории РФ), Вы будете продолжать платить налог по установленной ставке: 4% с доходов, полученных от физ.лиц, и 6% с доходов, полученных от юр.лиц и ИП (ст. 10 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ).

Уведомление о ВНЖ

В "Федеральном законе от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ: О гражданстве Российской Федерации" написано:

1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), ...6. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

То есть уведомлять нужно только при получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание. Поэтому можно предположить, что о студенческом ВНЖ уведомлять не надо.

К сожалению, точно этого не знают даже юристы, потому что в законодательстве РФ нет понятия постоянного проживания. Это означает, что на местах (в органах МВД) норму могут трактовать как душе угодно. Единственное, что здесь может помочь - это определение типов ВНЖ по австрийским законам. То есть нужно посмотреть, подтверждает ли ваш ВНЖ право на постоянное проживание по австрийским законам. В РФ был такой кейс, когда гражданку РФ с турецким ВНЖ оштрафовали, но она в суде доказала, что по турецким законам ее тип ВНЖ не дает права на постоянное проживание.

Что точно не нужно делать, когда принимаете решение, уведомлять или нет, - это смотреть на гуляющие по чатам фото разъяснений от разных управлений МВД. Ни одно такое разъяснение не защитит вас потом от ответственности, и в суде не поможет. Во-первых, потому, что оно было дано не вам (не адресное), во-вторых, потому, что вы не видите изначальный запрос и не знаете, на что именно ответило управление (может не соответствовать вашим фактическим обстоятельствам), в-третьих, потому, что это позиция отдельного сотрудника управления, а не официальное разъяснение от МВД.

Неточная информация есть и в этом (в остальном хорошем) разборе для Mедузы, там пишут: "Так что, сообщать о ВНЖ или гражданстве? Находясь за границей, скорее, нет. [Это имеет] смысл сделать, только если вы соберетесь в Россию дольше чем на два месяца — и уверены, что забудете подать уведомление там." На самом деле это неверно: Даже если Вы приезжаете в РФ на один день, с этого дня начинает течь срок на уведомление. 60 дней - это не срок поездки, а срок на уведомление, который начинает течь с даты въезда в РФ.

Дополнительные ссылки: garant.ru, tass.ru, confidencegroup.ru

Консульский учет

Для граждан РФ за границей есть возможность встать на консульский учет (journal.tinkoff.ru, austria.mid.ru, kdmid.ru, docs.cntd.ru). Это добровольное уведомление консульства о том, что вы находитесь за рубежом. Вы даете консульству свои контактные данные и сведения о родственниках, чтобы ему было проще связаться с вами и вашими близкими в чрезвычайной ситуации (например при стихийном бедствии или пандемии). На практике это может пригодиться, чтобы удаленно сняться с воинского учета в РФ. Постановка на консульский учет не влияет на оформление других документов; например, она не поможет быстрее идентифицировать человека при потере документов. Для голосования за границей вставать на учет не требуется. Консульский учет не связан с регистрацией в России; если встать на консульский учет, с регистрации в РФ не снимут.

Процесс выглядит так:

В заявлении не нужно указывать, постоянный учёт или временный. В справке есть только дата постановки на учет. Видимо подразумевается, что вы на учете, пока сами не захотите сняться. Т.е. консульство никак не регулирует ваше пребывание в Австрии, оно просто о нём знает (что и подтверждается справкой). При заполнении заявления есть поле про дату въезда и дату планируемого выезда. Другие документы не нужны; вы просто сообщаете консульству о своих планах.

Снятие с воинского учета

Важное примечание: Законы сейчас меняются каждые пару месяцев. Не доверяйте ссылкам в интернете (включая ниже приведенную информацию), и либо читайте законы сами, либо обращайтесь в правозащитные организации или к военным адвокатам! Имейте в виду, что если какой-то (коммерческий) сайт находится на первых позициях в поисковике, это не значит, что он содержит верную информацию, а лишь, что кто-то потратил много денег на поисковую оптимизацию. Если на сайте написано "последнее обновление (совсем недавняя дата)", могли обновить только эту дату, а сама информация могла безнадежно устареть. Мы видели примеры таких сайтов, не ведитесь! К независимым изданиям вроде "Медузы" больше доверия, но там бывают неточности, и информация устаревает. Поэтому в случае проблем идите в проверенные правозащитные организации!

По состоянию на 05/12/2024, ситуация такая:

Нам, вероятно, не обязательно это говорить, но вам лично, да и вообще представителям мужского пола, к военкомату приближаться не стоит. Пошлите представителя женского пола с доверенностью.

Хотя право послать представителя с доверенностью четко прописано в ст. 8 N 53-Ф3, на практике могут возникать трудности. В ТГ есть каналы Военком.Контроль и "Снятие с воинского учёта", где обсуждаются кейсы в разных городах/районах.

  • В доверенности лучше прописать ваш военкомат (именно слова "военный комиссариат", а не вообще "органы госвласти и др") и предусмотреть право передоверия. При этом желательно, чтобы она не содержала упоминаний о таких вещах, как имущество. Это позволит вашему представителю при необходимости привлечь юристов и передать им полномочия для ведения дел.
  • Стоит знать, что раньше в в статье IX постановления от 27.11.2006 N 719 была фраза о том, что «граждане ... для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты» (fontanka.ru), т.е. представитель с доверенностью вроде как не допускается (хотя это противоречит ст. 8 N 53-Ф3). Но теперь там нет больше слова "лично", а лишь написано, что граждане должны "сообщить в письменной или электронной форме ... либо явиться" (consultant.ru). Ну а вы, т.е. представитель, являетесь передатчиком письменного сообщения.
  • Ссылки: meduza.io, journal.tinkoff.ru, youtube и другие видео этого канала, mobilization.guide
  • Правозащитные организации: stoparmy.org, soldiersmothers.ru, netprizyvu.ru, iditelesom.org; дополнительные ссылки: meduza.io, ivo.garant.ru, armyhelp.ru, pravomer.info, pravorub.ru
  • Вы должны понимать, что если вы в зоне риска, то вас так же быстро могут поставить на учет, как и сняли, и никакие законы не помогут. Не рискуйте без надобности, и всегда имейте при себе контакт проверенного юриста/правозащитной организации.
  • Законы:
    • Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ (последняя редакция)
    • Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (последняя редакция) "Об утверждении Положения о воинском учете"
    • Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (последняя редакция) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"
    • Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (ред. от 23.11.2023) "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608)
    • Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция)
    • Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)
    • "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (последняя редакция)
    • Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 31.07.2023 N 404-ФЗ (последняя редакция)

Важно знать, что список документов для снятия с учета на основании проживания за границей нигде точно не прописан, и мнения/требования конкретных военкоматов могут кардинально отличаться даже в Москве. Здесь мы просто запишем, что мы слышали. В одном кейсе, для снятия с учета по ст. 8 N 53-Ф3 потребовались:

С этой пачкой, поданной человеком с доверенностью, удалось сняться с учёта. Вот пример требований другого военкомата в Москве; в этом случае документы были переведены в обычном бюро переводов с нотариальным заверением.

Нет требования, чтобы документы по доверенности подавал юрист, это может сделать любой (желательно женщина). Но для этого нужно хорошо знать свои права, и законы РФ. Военкоматы и МВД любят вешать лапшу на уши, запугивать и даже угрожать. Например, одной знакомой, которая снимала сына по доверенности, выкатили длинный список документов. Но она знала, что консульский учёт не обязателен, нет такой нормы (journal.tinkoff.ru). Ей не только наговорили гадостей, но были даже угрозы, что она попадает под уголовную ответственность, потому что не имеет права держать в руках чужие документы воинского учёта (вранье). Помогли хорошее знание законов и уверенный спокойный голос. Если вам попадется несговорчивый военкомат, и/или у вас больше денег, чем нервов, лучше нанять военного адвоката.

Заверение австрийских документов для предоставления органам РФ

Информация отсюда (см. также austria.mid.ru):

В консульство самому ходить нужно только для заверения российских документов, например согласия на вывоз детей за рубеж, или оформления доверенности российского образца на русском, естественно. Консульский нотариус работает только с русскоязычными документами, поэтому для австрийских по умолчанию требуется присяжный перевод. Присяжный переводчик, авторизованный консульством, делает перевод, который заверяет нотариально у того самого нотариуса в консульстве, вот почему самому в консульство ходить для заверения австрийских документов не нужно. С австрийскими документами наверно тоже можно пойти, например, для изготовления дополнительных нотариально заверенных копий, но они уже должны быть переведены и заверены российским нотариусом.

Для стран, не признавших Гаагскую конвенцию, апостиль не действует, и потребуется т.н. консульская легализация через заверение австрийского документа австрийским нотариусом, после чего на подпись-печать австрийского нотариуса нужен еще австрийский апостиль (нотариус подскажет, где и как его сделать). По-немецки это называется Zwischenbeglaubigung и Überbeglaubigung (oesterreich.gv.at). Этот универсальный путь заверения документов признается всеми странами. После этого самостоятельно нужно будет организовать перевод на русский через любого нотариального переводчика в РФ, что потребует времени.